山东潍坊蔬菜出口首破百万吨

　　山东省是我国农产品出口大省，潍坊则是蔬菜出口的主力。2014年，出口蔬菜及制品42416批，达101.4万吨，货值10.03亿美元，与去年同期相比，分别增加了12.8%、20%和10.6%，出口量占全省的1/3，全国的1/8，连续四年实现10%以上的逆市增长。成绩的背后离不开山东潍坊检验检疫局近年来多举措应对农产品国际贸易“技术壁垒”，促进现代农业发展，全面提高农产品质量安全水平的努力。

　　夯实基础

　　做好基础保障工作。潍坊局紧紧抓好人力资源作为干事创业的第一要素，大力培养人才，局内有从事食品检验检疫的高级工程师8人，博士2人，研究生28人。该局还着重加强实验室建设，成立了国家级蔬菜与禽肉检测重点实验室，并获得CNAS认可和国家计量认证，其中CNAS认可的项目达到15大类144项，该实验室去年检测出口食品2万余批，有效地保障了出口蔬菜质量。

　　强化企业主体责任。由企业自行承担对种植、养殖场的管理职责，按照检验检疫的要求进行备案。积极开展出口企业诚信体制建设，净化出口环境。对于那些质量安全意识淡薄、弄虚作假、伪造单证的企业撤销出口备案号，净化了出口市场，提高了出口蔬菜加工企业诚信经营意识和管理水平。

　　大力推进产品质量安全示范区建设。随着各国实施新的绿色壁垒、技术壁垒，国际农产品贸易保护主义日益加剧，中国的食品农产品出口面临严峻的挑战。面对此情况，潍坊局率先提出在安丘市实施了农产品质量安全示范区建设，加强农产品质量安全区域化管理，筑牢“四道防线”，突出抓好“八个体系”建设。从源头上确保了农产品质量安全，为农产品加工企业提供了安全优质的原料产品，先后帮助潍坊市9个县市区通过了山东省的示范区验收，其中诸城市、安丘市、高密市、寿光市、青州市5个县市通过了国家级示范区的验收，数量为全国第一，潍坊市整体通过了山东省的示范区验收。2013年10月，高密市、安丘市示范区还通过了韩国官方的考察，农产品质量安全的管理档次和水平进一步提高。示范区建设已成为在新形势下保障食品农产品质量安全，促进食品农产品出口的有效途径。

　　开拓创新

　　开发利用现代化手段，科学管理。通过对出口食品农产品监管全过程进行详尽调研和分析，潍坊局研发了《出口食品质量安全现代化管理系统》，综合运用移动电脑终端系统等先进科技手段，进行管理数据集中，极大提高出口食品农产品的质量安全管理水平。实现从证书号到装箱信息、运输信息、产品批次、生产加工信息、原料来源、种植情况、检测情况等全过程网上追溯。还实现了企业基地备案手续的网上申报、核查、审批、监管，提高了工作效率，基地备案审批时间由原来的至少2天至3天缩短为几分钟，出口蔬菜企业每年可节约费用120万元。

　　加强风险管理，防患未然。由局长、分管局长挂帅成立风险分析小组，根据企业的管理水平、诚信度、出口国家的法律法规要求以及近年来被国外通报、退货以及实验室检测的结果，对出口食品农产品中的生物、化学、物理危害进行识别，逐一进行风险评估，确定风险等级，制定风险管理的措施。在人员没有增加的情况下，检验监管做到有的放矢。2014年，出口保鲜菜28609批，81.8万吨，货值6.8亿美元，与2010年相比，分别增长73.1%、63.2%、100%，每年增幅均在10%以上，而国外投诉、国外通报却大幅减少。

　　多元共治

　　潍坊局充分发挥政策标准、技术支撑、人才机制等资源优势，为社会提供公共服务。组织一线业务骨干和专家成立通报评议工作小组，针对WTO成员国的技术性贸易措施通报评议工作，加强与潍坊地区主导产业相关的现行国际技术性贸易措施研究，保证每一项重点产品相关技术性贸易措施、每一项重点通报评议任务、每一类重点产品所涉及的技术性贸易措施走势都有专人负责分析评估和跟踪研究。定期组织编写《潍坊检验检疫局技术性贸易措施研究通报》，全面收集整理通报评议意见，共同研究国际最新技术性贸易措施的应对方案。根据进口国标准组织生产，积极培育自主品牌，增强食品农产品出口国际竞争力。建立信息沟通和责任追究机制，定期发布《食品农产品质量安全要情通报》，将国内外食品安全信息、技术法规变化情况、检验检疫监管过程中发现的问题及国外通报、退运等信息及时通报地方政府和相关企业，落实地方政府在种植养殖环节的源头治理责任，提高问题调查处置的有效性;建立企业自查和报告制度，强化国外通报质量问题主体责任的认定，推进责任体系的落实，共同确保出口食品安全。

　　便利通关

　　对信用等级B级以上的企业推行无纸化报检，采用合并或一次性备案的方式，减少报检随附单据，简化原产地证申报程序，无纸化签证占总签证量的95%以上;对质量管理体系完善、备案期内出口产品无国外预警、未发生重大食品安全卫生问题的企业，备案到期可直接给予延续备案，免于现场评审;对低风险食品农产品实施“报放一体化”，减少步骤，优化程序，每年可为企业减少单据材料费约50万元，减少证书邮寄费约200万元，节省放行及签字时间660人次工作日，减少纸质材料费用14万元;对来自示范区或通过HACCP等质量认证的初级农产品生产企业，实行网上申请、文件审核、批准和管理，缩短备案审批流程，企业每年可节省人力1500余人次。通过实行网上审核，压缩办理时限，推行即办制，办理时限由2个工作日缩短为即时办结。

　　2014年潍坊局共为企业减免检验检疫费1500余万元，极大减轻了企业负担，共签发普惠制和区域性优惠原产地证书30216份，涉及货值14.29亿美元，帮助企业获得关税减免7100余万美元。《中国国门时报》